Las empresas de inserción son una herramienta de dignificación de las personas que están en situación de vulnerabilidad; y promueven que las personas pasen de ser perceptoras de renta a ser generadoras de economía. Las empresas de inserción tienen una serie de costes derivados del trabajo social que realizan a las personas en el marco laboral, costes que no tienen las empresas convencionales. Las personas ocupadas son personas de baja calificación, el que hace que las empresas de inserción se dedican a actividades de baja rentabilidad y en sectores muy competitivos (como limpieza, residuos, jardinería…..). Ya sólo esto justifica la reserva de mercado.
Se destacan los puntos clave y positivos de la nueva ley de contratos de sector públicos supone una oportunidad:
- Hay de haber criterios sociales y ambientales a todos el contratos públicos.
- Obligación de reservar contratos para empresas de inserción y centros especiales de ocupación.
- Posibilidad de reservar contratos para empresas de economía social
- Características ambientales y sociales como criterios de adjudicación del contrato. Supone un nuevo paradigma: pasamos de la proposición económicamente mas ventajosa a la mejor relación calidad – precio.
- Condiciones especiales de ejecución de contratos de carácter social, ético o medioambiental obligatorios.
- División de los contratos en lotes y reserva de lotes
- Exigencia de etiquetas de tipo social o ambiental (agricultura ecológica, comercio justo….)
- Obligaciones en materia social o laboral derivadas de los convenios colectivos.
- Planificación previa de la contratación publica valorando la incorporación de consideraciones sociales y ambientales promoviendo la participación de la pequeña y mediana empresa.
- Consultas preliminares de mercado
También compartimos algunas carencias o dificultades para tenerlas presentes y subsanarlas:
Hay convenios colectivos que marcan obligación de subrogación de personal, por el que esto se tiene que tener presente por el que habrá contratos que no podrán ser reservados.
Indefinición legal del que son empresas de economía social.
Con la esperanza que sepamos aprovechar estas nuevas oportunidades que nos abre la nueva ley de contratación pública. Las administraciones reflexionan con nosotros como aprovechar y como aplicar esta normativa:
La Directora General de Trabajo destaca algunas herramientas, previa a la aprobación de la ley: instrucción para dar primacía de aplicación del convenio colectivo, constitución de una comisión de seguimiento de cláusulas sociales. En los momentos actuales se está analizando como desarrollar el lote y se están elaborando nuevas instrucciones para dar cumplimiento a la ley.
La ley nos mujer herramientas e instrumentos para dar seguimiento y posibilidad de actuar cuando no hay cumplimientos.
Destaca la necesidad de difundir el plan de economía social, y destaca la necesidad de difundir esta otro economía a ámbitos formales de formación: universidad, formaciones profesionales.
El Consejo de Mallorca destaca algunas acciones previas a la ley: oficina de rsc; cálculo del % de reserva de mercado que pueda ser asumible; poner la obligatoriedad de las condiciones especiales de ejecución.
El Consejo ha aprobado una guía con ejemplos. Se ha creado un grupo de trabajo interno. Aprovechar la figura del contrato menor (límite a 9000 euros). Se amplía a 15.000 si se con empresas reservadas de mercado. Grupo de trabajo de supervisar la guía, a la cual se incorporara agentes sociales. Intento de demostrar que la rsc puede mejorar la competitividad y mejora la sociedad. Línea de subvenciones para divulgar y unos premios de rsc de practicas hasta el 15 de octubre.
El Ayuntamiento de Palma destaca que las condiciones especiales de ejecución son de obligado desempeño. Estambre hablando de un desempeño del 80%.
Abrir una línea de compra pública responsable: obsequios de comercio justo, càterings de comercio justo. La contratación publica es una oportunidad por genera políticas transversales para favorecer los colectivos más desfavorecidos. Destaca que la ocupación laborales es fundamental para la inserción social. Ejemplo : Licitación bar del casal balaguer, Se tiene que hacer análisis de contratos concretos que no se hayan hecho bien, para que asegurar la aplicación
CONOCEMOS ALGUNAS EXPERIENCIAS:
Transforma cuidamos personas S.L., Navarra.
Inserlatxo, empresa inserció de construcció de Navarra.
Deixalles Serveis Ambientals, Mallorca.
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